本文摘要：中国铅资源再造亲率相当严重偏高，在铅总量中的占比将近40%，相比之下高于西方发达国家的70%。

中国铅资源再造亲率相当严重偏高，在铅总量中的占比将近40%，相比之下高于西方发达国家的70%。创建完备的废置铅酸蓄电池重复使用网络体系，发展再造铅产业势在必行。　　●废置铅酸蓄电池正处于无序经营状态，这种重复使用乱象的根源在于利益抗拒和监管制度的缺陷。

　　●再造铅发展的仅次于艰难是废置铅酸蓄电池重复使用渠道通畅，使得再造铅系统仍然正处于饥饿状态。　　●无论废置铅酸蓄电池否损坏，处理失当或者对流向的监管不做到，都会沦为污染环境的源头。

要按危险废物有关技术规范展开严苛管控。　　重复使用无序仍然是影响废置铅酸蓄电池循环利用的最重要症结。重复使用渠道恐慌、从业商贩哄抬价格，不仅使重复使用过程对环境产生污染，而且大量资源流向非法生产企业，正规化的再造铅企业面对原料订购艰难。　　河南豫光金铅股份有限公司副总经理李新战说道：重复使用乱象的根源在于利益抗拒和监管制度的缺陷。

废置铅酸蓄电池的上游，蓄电池生产企业有管理制度，有规范和监管；下游再造铅企业也有管理制度，有规范和监管；惟独废置铅酸蓄电池搜集储存环节游离在制度之外，正处于无序经营状态。　　这一问题也早已引发有关部门推崇。根据2015年1月实施的《再生资源重复使用体系建设中长期规划（2015~2020年）》，到2020年，我国要培育100家左右再生资源重复使用骨干企业，在全国竣工一批网点布局合理、管理规范、重复使用方式多元、重点品种回收率较高的重复使用体系样板城市，构建85%以上重复使用人员划入规范化管理体系。

　　持证重复使用从源头掌控无序　　提升重复使用企业管理制度门槛，掌控不法商贩规模化搜集、储存不道德　　据介绍，一块废置铅酸蓄电池含有74%的铅极板、20%的硫酸、6%的塑料辅助物，如果报废失当，不会对人体和生态环境导致伤害。违规的重复使用企业重复使用废置铅酸蓄电池后，一般来说非常简单地将电池碎裂，较难重复使用的含铅酸液必要喝，只将含铅量较高的电极和栅板变卖。小冶炼厂一般都只重复使用其中的铅，其他材料大多被弃置。

这不仅导致资源浪费，也带给了相当严重的环境污染。　　作为铅蓄电池生产和消费大省，浙江省在解决问题废置铅蓄电池污染问题方面的作法受到各方注目。浙江省环保厅在会同有关部门排查、查禁和压制非法手机废置铅蓄电池小贩和向警方小冶金的同时，希望当地有实力的民企通过合法途径参予到重复使用废置铅蓄电池行业中。

　　浙江省废置铅蓄电池重复使用协会秘书长曹岳峰告诉他记者，自2012年开始，浙江省重复使用企业就按照危废经营许可证申请人流程，获得浙江省环保厅授予的《危险废物经营许可证》（经营范围：搜集、储存），负责管理省内废旧铅酸蓄电池搜集工作。目前，浙江省持有人《危险废物经营许可证》的废铅蓄电池重复使用企业已约28家。同时，浙江省有效地的组织民间巡查队伍对非法搜集、非法冶金活动展开压制，再行再加持证再造铅处理企业的合作，渐渐构成废置铅酸蓄电池重复使用的浙江模式。

　　曹岳峰回应，在废铅蓄电池重复使用体系中，仍然不存在一条极大的灰色产业利益链。完全所有的销售渠道商、汽车维修厂及电动车修理店都专门从事以旧换新业务，但很多重复使用的电池都没被带回正规化重复使用企业。原因在于合法渠道和非法渠道之间的买入价格劣过大，从而构成维修点（产废点）电池经销商（凝废点）搜集小贩（搜集运输）大贸易商（非法仓储）非法小冶金（污染源生产）这条灰色利益产业链。　　曹岳峰指出，持证重复使用的方式，提升了重复使用企业的管理制度门槛，从源头上掌控不法商贩规模化搜集、储存不道德。

同时，所有持证重复使用企业终端浙江省固废企业监控系统，由环保部门全程监管其经营活动，可以有效地监督重复使用企业的规范操作者。　　通畅渠道密码正规化重复使用企业饥饿难题　　建构完备的全国性再造铅重复使用网络体系　　业内人士回应，中国是全球仅次于的铅酸蓄电池生产国和出口国，每年产生的废置铅酸蓄电池约数百万吨，但废置铅酸蓄电池的重复使用体系却不完善。

同时，中国铅资源再造亲率相当严重偏高，在铅总量中的占比将近40%，相比之下高于西方发达国家的70%。由此，创建完备的废置铅酸蓄电池重复使用网络体系，发展再造铅产业势在必行。　　豫光金铅再造铅发展的仅次于艰难是废置铅酸蓄电池重复使用渠道通畅，尽管具备国内仅次于的废旧铅酸蓄电池处置能力，可是豫光金铅的再造铅系统却仍然正处于饥饿状态，一度还曾因吃不饱而关机投产。

李新战说道。　　为此，河南豫光金铅股份有限公司规划投资9.08亿元，建设全国性的规范重复使用网络体系。

根据规划，这一重复使用体系覆盖面积河南省、陕西省、山西省、四川省、江西省、福建省等6个省份，资源共享67个基础搜集储存站点，同时建构基于互联网+的废置铅酸蓄电池重复使用利用信息网络管理平台和相配套的物流系统，构成完备的全国性再造铅重复使用网络体系。　　李新战告诉他记者，重复使用体系竣工后，废置铅酸蓄电池年重复使用量平均72万吨。目前，豫光金铅已有限公司湖南圣恒再生资源公司，陕西西安、河南郑州等其他站点的项目选址、涉及协商工作正在急剧前进。

同时，为增强资源确保、培育新的利润增长点，豫光金铅还通过正式成立配送中心、创建重复使用联盟、委托代加工贸易等多种方式，与江森、洲际、风帆等蓄电池企业以及国内专业回收公司进行合作，大力布局全国重复使用网络体系。　　重复使用环节还须要法律管理　　废置铅酸蓄电池不应按危险废物有关技术规范展开严苛管控　　业内人士指出，综观发达国家的重复使用体系管理，其主要的任务不是解决问题谁是重复使用主体的问题，而是对重复使用环节展开了法律管理。　　如美国，将废置铅酸蓄电池定义为危险废物，禁令随便处理；重复使用主体基本与国内完全相同，专业回收公司、再造铅厂、蓄电池经销商，但流向只有一个，即再造铅厂。

而澳大利亚拒绝废置铅酸蓄电池必需转交规范的再造铅生产厂家展开处置，并由蓄电池制造商交付给一定的危险废物处理酬劳。　　今年2月，我国《废电池污染防治技术政策》（印发稿）发布，其中认为，损坏的镉镍电池和损坏(或纸带)的铅蓄电池归属于危险废物，不应严苛按照《危险废物污染防治技术政策》展开搜集。

　　无论废置铅酸蓄电池否损坏，处理失当或者对流向的监管不做到，都会沦为污染环境的源头。曹岳峰回应，改动《废电池污染防治技术政策》，对规范废电池搜集、储存、运输、再造利用环节，增进蓄电池循环产业链发展具备最重要的指导意义。　　成都汇川蓄电池有限公司总经理杨进东说道：因为废置铅酸蓄电池没包装盒，在搜集储存、运送运输过程中，不免经常出现损坏。

如果处理不当，电池里面外泄的铅和酸认同不会导致环境污染。所以，技术政策应当具体废置铅酸蓄电池归属于危险废物，按危险废物有关技术规范展开严苛管控。

　　中国有色金属工业协会再造金属分会副会长张希忠回应，今后几年是我国废置铅酸蓄电池重复使用体系建设的关键时期，《再行生铜、铝、铅、锌污染物废气标准》等涉及政策的大大公布实行，将使一些小的再造铅生产点被整顿出局，为规范的再造铅企业获取了发展空间。预计十三五期间我国铅消费将平稳减少，产业格局和产业结构更进一步渐趋合理，废置铅酸蓄电池重复使用体系不断完善，大型专业再造铅企业、涉及行业联盟等将不会建构出有多种模式的废置铅酸蓄电池重复使用体系。

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